盛世山更秀 峨眉山风景区综合整治纪实
5月25日，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎视察峨眉山风景区，对峨眉山的综合整治工作给予高度评价：你们的整治很有力度，峨眉山是世界文化与自然遗产，要进一步保护好，使这些资源能够永续利用。
“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用。”1992年，峨眉山开始第一次整治，这是一次被动、不得不为的整治，起因：“脏、乱、差”为全国典型。2003年，峨眉山再一次整治。这一次，却是主动、永续利用的整治。峨眉山风景区率先编制国内第一个景区总体规划，拉开了综合整治的序幕。5年时间，峨眉山风景区按照“规划是前提，保护是核心，管理是关键”的原则，加强景区的综合整治。2004年至2006年，连续被建设部评为综合整治先进单位，2006年，更以总分第一荣登全国文明风景旅游区榜首。
风景更美
现在，外地游客如果重游峨眉山，会惊讶地发现一个更加美丽的新峨眉展现在眼前：高山区，有世界上最壮丽的自然观景台，可观峨眉六大奇观；最高的四面十方普贤像和金银铜殿交相辉映，构建起世界上最高的汉传佛教朝拜中心。中山区的清音平湖、幽谷灵猴等景点，雄伟、秀丽、奇妙，萦生峨眉山山水之精华。“一亭两廊两瀑布”的低山区充分展示出峨眉山的历史文化和现代生活时尚，融古今于一体。
上世纪90年代初，峨眉山存在着许多与这个“天下秀”的自然景观不和谐的音符：垃圾遍地、管理秩序混乱、个体商贩拉客宰客现象严重。一位慕名而来的游客扫兴而去时不满地调侃道：“天下秀成了天下臭！”峨眉山成为了 “脏、乱、差”的代名词，致使1992年11月11日至16日，全国治理风景名胜区“脏、乱、差”反面典型现场会在峨眉山召开。
从1992年开始，近5年的时间，峨眉山共投入6亿元改建旅游硬件设施，把过去景区内散乱的餐馆、饭店、地摊、滑竿全部分类归位，并维修了全山100多公里的步行道，改建6个停车场，拆除违章建筑物528处，9万多平方米。当地政府则拆除了近千个不规范的商店广告牌，新修厕所和路标。
从“不得不为”的整治中，峨眉山变样了：全国卫生山、“全国旅游行业先进集体”、“5A级旅游景区”和“全国创建文明行业先进集体”……
从“不得不为”中反思，峨眉山综合整治的步伐变得主动。
从1999年至2003年，峨眉山风景区3次修编《峨眉山风景区总体规划》，确定了峨眉山风景区的远景目标和近期目标。远景：依法管理，保护和利用协调，环境、社会、经济持续发展的国际知名风景胜地。近期：加强资源保护和基础设施建设，整治景区脏乱现象，恢复和增强景区秀色，加强文物和自然景观的保护、发掘，培育风景旅游业作为风景区支柱产业。《规划》进一步扩大了保护范围，提高了保护级别，细化了保护要求。明确划定了面积93平方公里的核心景区，核心景区以外2-7公里的环形地带为二级保护区。“亟待拆迁无关设施，扩大旅游区域，全面提升金顶景观和文化地位。”2003年，金顶综合整治全面启动。按“保护生态，拆多建少”的思路，搬迁了703电视台，迁建了气象站，拆除了与金顶景观不协调的旅馆饭店，共清除建筑面积2万平方米，突出了金顶佛教文化氛围和雄秀神奇的自然景观。“四大奇观”观景平台和1200米黄金观景线的建设，有效地保护了高山草甸；冷杉保护区进行封闭性恢复，种植冷杉等原生植物，限制游人进入，进一步提高了植被覆盖率。登顶大道工程范围内的树木按照遗产地的要求严格保护。峨眉山管委会党委书记马元祝说：“金顶工程的精髓就在于：恢复、继承、提升、打造。”
环境更靓
自1996年峨眉山被列入世界遗产名录之后，“在保护中合理开发”便成了这里永恒的主题。
为了使峨眉山走上可持续发展的轨道，峨眉山管委会对核心景区和外围保护区3个乡镇的2.3万亩耕地全部退耕还林，彻底关闭了外围保护区的35个小煤窑，恢复自然森林植被，使绿化率达到100%，森林覆盖率达到95%以上，这两项指标使峨眉山在环境保护方面达到世界先进水平。
全面聘用“电子导游”。由300多台中、英、日文版触摸屏电脑组成，分布在各个主要景点。景区还在报国寺等中低山景区开通了宽带网。一位游客兴奋地告诉记者：“有了这一切，我甚至不需要跟着导游走，我就像在自己的家乡一样行动自如。”
为了避免环境受到任何损害，景区还设立了专门的环保机构和林业分局，专家们定时对全山的水、大气、环卫、森林植被和环境噪音进行有效监控，使景区内的水质量、空气质量常年保持在一级标准。
峨眉山管委会投资2500万元修建了供气站，把景区内所有宾馆、寺庙、旅馆饭店全部实施煤改气、电等清洁能源，山上所有的客运车辆也全部改用液化气，这一切都有效地保证了景区的空气质量。
过去，90%的旅游车辆由个体经营。个体车车型车质差，争拉游客，服务质量差，安全难以保证。为了改变这一状况，景区将所有旅游车辆全部收购，统一更换、统一管理，使景区客运市场从混乱走上了“安全、有序”的轨道。
建立了高中低山片区污水处理池、沼气池，使景区排污达到国家一级排放标准；成立了300多人的专业环卫队伍，固体垃圾全部运出景区处理；按星级标准修建了37个旅游公厕，添置了环保垃圾桶1000多个，做到垃圾随产随清，无害化处理，被游客誉为“百里峨眉无垃圾”。
景区更和谐
峨眉山管委会主任秦福荣说，峨眉山不仅是乐山的峨眉山、四川的峨眉山，更是中国的峨眉山、世界的峨眉山。峨眉山的每一块绿地、每一处设施、每一处景观，都是极其宝贵的公共资源，都要让市民和游客共享，实现公共资源利用效益的最大化、最优化。
几年的综合整治，峨眉山认识到：没有山民的富裕，就没有景区的和谐。
为此，峨眉山做了两件事：一是还利于民，二是发展产业。
经过规范景区经营资格和经营项目，核心景区内每个农户家庭均得到了一张峨眉山风景名胜区管委会颁发的永久经营资格证，５０００多农民得到妥善安置，分别从事餐饮旅店、景区讲解、摊区经营等经营项目。
２００５年，考虑到远离旅游主干线的农民还不富裕，峨眉山管委会提出以旅游反哺农村，在景区实施“兴边富民”工程，每年从旅游收入中拿出３％约９００万元，扶持和组织农民发展茶叶、天麻等6大产业，如今景区边远山区的从业人员年均增收达１万多元。
盛世山更秀。峨眉山人，正以前所未有的魄力保护和管理峨眉山，为后代留下传世瑰宝。
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