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景乡一体化促进峨眉山又好又快发展

发表时间:2008年3月5日 新闻来源:峨眉山旅游网 作者:admin 浏览:1048


---对话峨眉山管委会党委书记马元祝

  天下峨眉之理念篇

  2007年是峨眉山的丰收之年。

  11月,第三次世界自然遗产大会在峨眉山召开。300多名来自海内外的遗产保护专家和遗产地管理负责人参会,三天会议让来自世界各国的遗产保护专家们倍感兴奋。专家留言簿从来没有集中这么多的溢美之词:天堂、杰出、梦幻、典范······

  最能代表专家们对峨眉山评价的是联合国教科文组织世界遗产保护中心副主任KISHOREBOA博士的评语:峨眉山这个世界遗产地的管理和保护,不仅在中国、在亚太地区和世界范围内,对正在申遗的地区来说,都堪称典范。

  12月,建设部在北京举行纪念《风景名胜区条例》颁布一周年和中国风景名胜区设立25周年、国家级风景名胜区5年综合整治大会,峨眉山捧回诸多奖项:国家级风景名胜区十佳单位、最佳资源保护的中国十大风景名胜区、最受群众喜爱的十大风景名胜区。其中,国家级风景名胜区十佳单位和最佳资源保护的中国十大风景名胜区,峨眉山排名第一。峨眉山管委会党委书记马元祝获得国家级风景名胜区事业突出贡献奖。

  专家评价、国家奖励使峨眉山人十多年的奋斗终于有了回报:在全国187个国家级风景名胜区中,峨眉山无论在资源保护,还是在旅游发展建设,都堪称第一!“峨眉者山之领袖”,当之无愧!

  年终岁末,笔者第一时间赶赴峨眉山,探究峨眉山保护发展之谜,与峨眉山管委会党委书记马元祝有了一番对话。

  笔者驱车赶到峨眉山时,已是晚上十一点。接待我们的管委会干部指着停在峨眉山大酒店会议中心外的一辆车告诉我们,是夜,马元祝刚从重庆回来,现在正召集有关人员研究落实赴重庆四川美术学院商谈的雕塑项目问题。第二天上午9时,笔者在酒店会议室准时见到了马元祝,脸上透出的一丝疲惫掩饰不住他的激情。

  不断审视峨眉山的山情,确立和丰富峨眉山发展思路

  问:峨眉山这几年变化巨大,获得诸多荣誉,得益于什么?

  马元祝:得益于我们有四川省委、省政府的正确领导,乐山市委、市政府的高度重视;得益于我们有很好的发展理念和发展思路。俗话说,思路决定出路,这么多年来,峨眉山能取得遗产保护与旅游发展双赢,就是因为我们有各级党委政府的关心支持和很好的保护管理与发展理念和思路。

  问:理念和思路如何确立?

  马元祝:理念和思路的确立,峨眉山有两条基本做法。其一,不断重新认识和思考峨眉山市情和峨眉山山情,在此基础上丰富和完善我们的发展理念和思路,不断寻找发展新空间;其二,发展理念一旦确立就一以贯之。这之中最重要的是要不断重新认识和思考峨眉山山情。一方面要根据峨眉山的发展情况,重新认识和思考峨眉山山情,另一方面,根据全国乃至世界旅游产业的发展情况重新认识峨眉山山情,即从横向和纵向两方面,不断认识和思考峨眉山的山情,找准峨眉山保护管理与发展过程中阶段性特征,找准我们的发展优势和发展难题、制约因素所在,从而不断丰富完善我们的发展理念和发展思路,以此树立更高的发展目标,追求更好的发展质量,谋求更大的发展。这就形成了峨眉山这么多年来,即有长远的发展规划,又有中长期的发展目标,这是峨眉山年年有发展,岁岁有进步的源泉。

  科学发展是峨眉山发展的第一理念

  问:这么多年来,峨眉山确立了什么样的发展理念和思路?

  马元祝:我们通过对山情的不断认识和思考,确立了三条发展理念和思路。第一,科学发展理念;第二,和谐发展,景乡一体化理念;第三,服务至上理念。

  问:峨眉山是世界双遗产,科学发展理念体现在峨眉山有什么特殊内涵?

  马元祝:对峨眉山是世界双遗产保护地的这个特殊情况,科学发展意义更加重大,因此,我们将科学发展观作为发展的第一理念。首先,要处理好遗产保护管理与旅游发展的关系。我们有两句话诠释保护与发展的关系:保护是发展的前提,发展是为了更好的保护。保护和管理好世界遗产,是峨眉山发展的基础和前提,保护是为了更好的发展,保护本身就有发展的含义,因为只有保护好遗产地,才能体现峨眉山独特的魅力,才能吸引世界的目光,旅游也才有发展的基本条件。同样,发展峨眉山旅游,是为了更好地保护遗产。这个保护不是要在峨眉山景区内搞多少项目,建多少房屋,而是要挖掘峨眉山自然与文化的潜力和内涵,提升遗产地的品牌价值,让人们在峨眉山旅游时,不仅感受到秀丽的自然风光,而且要受到文化的熏陶,从而达到旅游的最高境界,使峨眉山成为人们旅游的第一目的地。

  当然,峨眉山在搞好遗产保护管理的前提下,发展是第一要务。无论与国内比还是与世界比,峨眉山都还有不少优势有待发掘,品牌还有待提升,与先进国家和景区比,我们还有不足和差距。因此,峨眉山要加快发展。加快发展是在科学发展观指导下的发展,而不是盲目发展,只有用科学发展观作指导,发展才能加快,峨眉山也才能又好又快地发展。一言以概之就是,加快发展是基调,科学发展是路径,又好又快发展是目标。

  和谐发展,景乡一体化是基本理念

  问:峨眉山与许多国家级风景区不同的是,核心景区内居住有许多农民,怎么处理好景区与农民的利益关系?

  马元祝:这就是我们的第二个发展理念:和谐发展理念,具体讲就是景乡一体化理念。即在推动景区加快发展中改善民生,在景乡一体化建设中凝聚力量。这是峨眉山发展的基本理念和思路。

  峨眉山核心景区内有17000农民居住,峨眉山的发展必须考虑农民利益。我们有两句话概括两者的关系:农民不富景区不富,农民不稳景区不稳。这一基本山情决定,峨眉山发展的基本理念是必须处理好景区利益与农民利益的关系。

  问:为什么要提出景乡一体化理念?

  马元祝:景乡一体化理念的提出与形成经历了一个过程。1993年,峨眉山开展第一次景区整治时我们就考虑到景区农民利益,上世纪80年代末,峨眉山开始大规模停耕还林,不少农民转向搞旅游,一度景区内乱搭乱建成风。整治时我们告诉农民,管委会一定会考虑农民利益,规划农民旅游摊点。结果,没给农民任何补偿就拆除了违章建筑。这让我们反思,只有在峨眉山的发展中充分考虑和照顾到农民利益,让他们随着景区的发展而发展,随着景区的富裕而富裕,峨眉山才能有加快发展的良好环境。上世纪90年代末,我们提出用旅游反哺农业,反哺农民,实施了“兴边富民”工程。2006年在实践中深化了对景区和谐发展的认识,确立了景乡一体化的发展理念。

  问:景乡一体化理念的基本内涵是什么?马元祝:景乡一体化是指,在峨眉山的保护管理和发展中,以科学发展观为指导,坚持以人为本,保护第一的原则,统筹景区内遗产保护管理,统筹景区与农民、景区与寺庙、寺庙与农民的旅游建设和发展,坚定不移地走保护、管理、发展、服务一体化道路,景区和乡村协调、共同发展,增加景区的凝聚力,增强峨眉山的经济实力,增强景区对周边地区和全市经济社会发展的带动力,增强峨眉山对游客的吸引力,让景区农民共享峨眉山发展的成果。从而形成峨眉山科学、和谐的良性发展。

  问:那么,景乡一体化要从哪些方面着手?

  马元祝:景乡一体化主要从四方面入手。即一体化保护,一体化管理、一体化服务、一体化发展。一体化保护就是要做到,无论是景区还是寺庙、农民的生产生活都必须服务遗产保护这一大局,都要参与到遗产保护中来,既是峨眉山的建设者,更是遗产的保护者;一体化管理就是要将驻山所有单位、寺庙和农民的一切活动纳入管委会的日常管理之中,对任何人任何单位都一视同仁,用管委会出台的管理规章来管理;一体化服务就是在进行景区建设的同时,加强对景区内乡村的基础设施建设,为农民提供与城市居民相当的教育、医疗、通讯、交通、文化等服务,逐步让景区内的农民在生产、生活等方面享受到与城市居民一样的待遇;一体化发展就是把绿色产业和农民的增收纳入景区建设和发展的总盘子统筹规划,做到景区农民与景区共同发展,农民收入增长与景区收入增长同步。总之一句话,通过景乡一体化,发挥景区的凝聚力、带动力和吸引力,带动景区乡村发展,带动景区农民致富,缩小景乡差别,让农民充分享受到改革开放,特别是峨眉山发展带来的成果。真正做到共赢共享,富民惠民。

  管委会根据峨眉山的特点,从2004年起每年从峨眉山的旅游总收入中提取3%,作为旅游反哺农业的资金,支持农民发展绿色产业和旅游项目。今年,峨眉山景区农民人均纯收入预计可达4701元。

  服务至上是峨眉山旅游的立身之本

  问:峨眉山是世界知名的旅游胜地,你们怎么看待旅游服务问题?

  马元祝:服务质量是旅游行业的立身之本,因此峨眉山把服务至上作为峨眉山旅游的基本理念之一。服务至上就是要求峨眉山从管理人员到景点、宾馆的服务人员乃至景区内的农民都必须把游客当作上帝,为他们提供方便、优质和温馨的服务,游客想到的我们要想到,游客没有想到的我们要想到并做到。从这里出发,我们提出了“六心服务”:即让游人在景区吃得舒心,住得放心,行得安心,游得欢心,购得称心,娱得开心。与此同时,峨眉山管委会在全山实施了ISO9001、ISO14000等质量管理体系,全面提高峨眉山的服务质量和服务水平。通过几年努力,峨眉山在历次全国国家级风景名胜区评比中多次被评为全国文明风景旅游区第一名、中国风景名胜区游客满意十佳、中国最令人向往的旅游目的地、ISO14000国家示范区、国家级风景名胜区十佳单位、最佳资源保护的中国十大风景名胜区、最受群众喜爱的十大风景名胜区等。

  马元祝小传

  马元祝,男,现为峨眉山风景名胜区管委会党委书记。

  历任峨眉山市计委主任、建委主任,市政府副市长、市委副书记、常务副市长、峨眉山管委会党委书记、主任。先后多次被国家人事部、建设部、国家旅游局评为“全国建设系统先进工作者”、“全国风景名胜区先进个人”、“优秀市长”。2002年被评为“中国旅游十大风云人物”。2004年被评为“中华大地之光十佳新闻人物”,被世界旅游组织和国家旅游局授予“世界遗产推广奖”,2007年5月被中宣部作为“时代先锋”在全国宣传报道。(责任编辑:张立平)


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