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马元祝代表:“旅游业,是最大的民生产业”

发表时间:2008年3月13日 新闻来源:峨眉山旅游网 作者:admin 浏览:973

——全国人大代表、峨眉山管委会党委书记马元祝采访实录
    这几天,围绕3月5日温家宝总理的政府工作报告进行认真审议、讨论,无疑是出席全国两会的代表、委员们的首要任务。而审议、讨论中的许多解读、观点、意见,也透过众多媒体吸引着人们的眼球。
    那么,来自旅游业一线的全国人大代表对报告有着怎样的解读?连日来的审议、讨论,带来了哪些新的思考?
    3月8日,记者就此对全国人大代表、中国风景名胜区协会副会长、峨眉山风景区管委会党委书记、峨眉山旅游股份有限公司董事长马元祝进行了专访。
观点:旅游业就是最大的民生产业
“在总理的报告中,我最关注‘民生’。”
    因为下午还要参加在人民大会堂举行的第二次全体会议,马元祝开宗明义。翻开大会文件,我们看到了一些他所标示的字句。马元祝对着记者指读:
    “……要加强就业和社会保障工作,坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。”
    “……我们要用百倍的努力,把就业这项关系民生之本的大事做好。”
    “更加注重社会建设,着力保障和改善民生。”
    “什么叫‘关系民生之本’?” 马元祝说,“我的理解,用通俗的话讲,民生之本就是有饭吃,而要有饭吃,就得有事做。”
    “说到这个,我要给你提供一个数字。”马元祝说,“在峨眉山风景区的辖区内,现在共有9000多名农村劳动力,而峨眉山的旅游业发展,就给其中5000名提供了就业机会。”
    “从峨眉山到各地,我们可以想象,全国一共得有多少老百姓靠发展旅游得到了‘有事做’的机会?”
    “总理报告中着重指出的就业问题,这两天让我想了很多。”
    马元祝表示,“所以,今天,我要借助咱们自己的报纸——中国旅游报,表达一个明确的观点:旅游行业,在促进就业,尤其是促进农村劳动力就业上的作用,远远比现在大多数人认识的程度要大、要深。我个人看,目前还没有任何其他某个行业、产业,促进就业的效果这么明显。”
    “因此,”马元祝非常认真地说,“我认为,旅游业就是目前中国,尤其是那些欠发达、土地和水等农业资源贫乏地区最大的民生产业。”
    呼吁:给旅游业更大的扶持力度
“既然是最大的民生产业,那么,接下来我要呼吁,国家应该对旅游业发展给予更多、更实际的支持。”
    再次翻开政府工作报告,马元祝说:“温总理的报告,明确提到‘旅游’就有两次,提到旅游业关联产业更是多得一下子不好统计,这些都表明了国家对旅游业的高度重视,对旅游业发展水平的高度肯定。”
    “但是,”马元祝转换口气接着说,“我认为,国家对旅游业的扶持力度和其他一些行业相比,还远远没有到位。我们可以拿景区、饭店的用水、用电、税收等等做比较,这些方面的价格和水平,明显是高于其他行业的。”
    “当然,作为中国名山、作为世界双遗产的峨眉山,长期以来已经得到了国家有关部委、四川省委、省政府的大力支持。但是,在得到重点帮助的峨眉山以外呢?在那些处在自然发展状态的其他地区呢?作为从事旅游业的全国人大代表,我建议国家在体制、政策上加大对旅游业的扶持。”
    “目前旅游业发展的最大制约,在于体制。”马元祝分析说。“不过,旅游业是一个关联产业众多的新型产业,因此,要建立与之相适应的行政管理体制,也需要时间。”他补充说。
    “说到这里,我想请你们注意,在温家宝总理的报告中多次提到了行政体制改革。”马元祝说,“只有改革,才会带来更大的发展。”
    “报告指明了改革的方向,也揭示了包括旅游行业在内的很多行业的未来管理新格局。”马元祝意味深长地说。
    做法:从富民兴边到景乡一体化
    马元祝,在峨眉山一把手的位置,已经干了17年。
    今年两会期间,因为一个从峨眉山开始的新概念——“景乡一体化”,他成了很多记者的追逐对象。
    马元祝说,多年来,在当地党委和政府的指导和支持下,峨眉山管委会不断重新认识和思考峨眉山的市情和山情,寻找发展的新空间。“我们要使峨眉山年年有发展,岁岁有进步。”
    马元祝介绍,与许多国家级风景区不同,峨眉山核心景区内居住有1.7万多名农民。所以,如何处理好景区开发和农民利益之间的关系,一直是峨眉山管委会的工作重点。上世纪80年代末,峨眉山开始大规模停耕还林,不少农民转向搞旅游,一度景区内乱搭乱建成风。虽然管委会向农民承诺要规划农民旅游摊点,但在实际操作中没给农民任何补偿就拆除了违章建筑。几年过去,管委会逐渐摸索、领悟出“农民不富景区不富,农民不稳景区不稳”的道理,继而,提出了“景乡一体化”的管理概念。
    马元祝解释说,景乡一体化就是要将驻山所有单位、寺庙和农民的一切活动纳入管委会的日常管理之中。加强对景区内乡村的基础设施建设,为农民提供与城市居民相等的教育、医疗、通信、交通、文化等服务,逐步让景区内的农民与景区共享发展的成果。“景乡一体化”是从“兴旅富民”到“兴边富民”,一步步提升认识而来的。
    2004年起,他们每年从峨眉山的旅游总收入中提取3%,支持农民发展绿色产业和旅游项目。2007年,是峨眉山景区农民的丰收年:与上世纪90年代初相比,景区村民收入实现近百倍增长,寺庙收入从300多万元增加到1.2亿元,管委会收入也从681万元增加到10亿元。
    “今年峨眉山景区农民的人均纯收入可达4701元。”他预计。
    “农民富了,就更爱惜自己的家园,凝聚力就更强。”马元祝说,“人与自然和谐了,景区自然就走上了又好又快的发展道路。”
    原来,在峨眉山,马元祝一直是在一边思考一边实践着的。 (中国旅游报记者  徐 行)


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