乐山日报:管理出效益 ——来自峨眉山风景区的系列报道之二
进入峨眉山景区,清爽净洁的游山道,格调高雅的农家馆舍,定点候客的滑竿,挂牌讲解的导游,明码实价的服务体现出了管理的细致和规范。
从1992年开始,10多年来,峨眉山风景区在上级主管部门和社会各界的大力支持下,不断开拓进取,创新发展,大力推进景区管理、保护、建设及综合整治工作,先后成为全国卫生山、文明山、安全山、国家级风景名胜区综合整治十佳单位、中国世界遗产保护管理先进单位、全球优秀生态旅游景区、全国文明风景旅游区。
景区品位逐年提升,峨眉山不断探索,创建了独具特色的“全员管理”模式,即以“综合管理为龙头、专业管理为骨干、群众管理为基础”。
“创新管理模式,强化管理权威,凝聚发展合力。”管理永无止境,峨眉山人没有停下脚步……
2008年5月30日,汶川地震后峨眉山的第一次旅游工作会,时任峨眉山景区管委会党委书记的马元祝在会上要求:“坚持不懈地抓好管理,不断开拓创新,真正使峨眉山的管理成为全国第一。”
积极推行综合管理,
形成管理合力
峨眉山154平方公里的核心景区有1个乡、16个村、1.7万农民、20多个驻山单位、8000多旅游从业人员,寺庙26座、僧众300多名,社会构成复杂,管理难度大。针对这种实际情况,峨眉山将整个景区按地理位置划分为6个片区,分设6个管理处(站),并逐渐探索形成了以“管委会(管理处)综合管理为龙头,职能部门专业管理为骨干,景区经营户和农民等群众管理为基础”的峨眉山管理模式。这种以块为主,条块结合的综合管理模式,形成了一级抓一级,层层有人抓,事事有人管的统一管理合力,克服了推诿、扯皮现象,提高了管理效率。
对核心景区和外围保护区3个乡镇的2.3万亩耕地全部退耕还林,彻底关闭了外围保护区的35个小煤窑,恢复自然森林植被,使绿化率达到100%,森林覆盖率达到95%以上,这两项指标使峨眉山在环境保护方面达到世界先进水平。
全面聘用“电子导游”。由300多台中、英、日文版触摸屏电脑组成,分布在各个主要景点。景区还在报国寺等中低山景区开通了宽带网。一位游客兴奋地告诉记者:“有了这一切,我甚至不需要跟着导游走,我就像在自己的家乡一样行动自如。”
为了避免环境受到任何损害,景区还设立了专门的环保机构和林业分局,专家们定时对全山的水、大气、环卫、森林植被和环境噪音进行有效监控,使景区内的水质量、空气质量常年保持在一级标准。 同时,将所有旅游车辆全部收购,统一更换、统一管理,使景区客运市场从混乱走上了“安全、有序”的轨道。
建立高中低山片区污水处理池、沼气池,使景区排污达到国家一级排放标准;成立了300多人的专业环卫队伍,固体垃圾全部运出景区处理;按星级标准修建了37个旅游公厕,添置了环保垃圾桶1000多个,做到垃圾随产随清,无害化处理,被游客誉为“百里峨眉无垃圾”。导入国际标准,
不断提高管理的科学化、规范化水平
峨眉山风景区先后导入ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系和OHSAS18000职业健康安全管理体系,在持续改进后融合运行,并配套完善和创新景区保护利用、规划建设、管理服务的制度体系,形成《峨眉山风景区管理制度汇编》。2007年又以《风景名胜区条例》为据,再次进行制度清理,修改完善后编印了《峨眉山风景区规范性文件汇编》(两册)。通过一系列制度创新,使景区旅游管理更加规范化、科学化,形成了长效管理机制。
在近100公里的峨眉山旅游线上,分布着22个摊区,各类摊点640个。峨眉山景区对摊点设置、服务规范、经营行为等作了详细的规定。摊区按功能分区,定位经营,实行“五统一”:设施色调统一、商品摆放统一、服务标志统一、亮照持牌统一、明码标价统一。工商管理部门与摊主签订“文明经营责任书”,推行商品出售信誉卡跟踪服务制度,退货不问原因制度,杜绝回扣制度,使游人“明明白白”地消费。
从2004年开始,峨眉山景区全面推进“数字化峨眉山”建设,2006年,建设部《数字化景区建设指南》颁布后,我们又重新编制《峨眉山风景区数字化建设总体规划》,在通过建设部专家评审后,集中力量,快速推进。目前,“数字峨眉山”系统一期工程已全部完成,景区资源保护、市场营销及管理服务开始进入数字管理新时代。
深入开展文明创建,
打造服务“金牌”品质
漫步在峨眉山影深绿秀的山路间,随时可见巡逻队员从你身边走过,他们个个面带微笑,一旦发现游客遇上麻烦,便马上问道:“请问,您需要帮助吗?”多数前来旅游的外国游客称赞说,到峨眉山旅游有一种回家的感觉。
峨眉山风景区率先在全国风景区中倡导和树立了“一心为游客着想,一切为游客服务,待游客如亲人”的服务理念,在景区广泛深入开展“十大”文明创建活动,使创建领域涵盖景区各个层面,融入旅游服务过程的每个细节与环节;全面推行诚信服务“八条承诺”和诚信经营“十要十不要”,着力建设“诚信峨眉”;深入推进“六心”、“五免费”等游客温馨工程,为游客带来超值延伸服务。据有关部门抽样调查显示,景区游客满意度常年保持在98%以上。
为了找差距、改毛病,峨眉山不仅制定了投诉反馈机制,还专门聘请社会监督员,通过各种明查暗访对景区实行有效、严格的监督,力求达到最好的管理效果。
新华社前社长、我国著名记者穆青登峨眉时称赞道:“我去过一些著名的风景区,植被像峨眉山这样丰富的,管理像峨眉山这样好的,少有。”
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