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乐山日报:综治出效益 ——来自峨眉山风景区的系列报道之一

发表时间:2009年6月5日 新闻来源:峨眉山旅游网 作者:管理员 浏览:1007

      2009年5月18日,峨眉山风景名胜区被中央社会治安综合治理委员会与国家人力资源和社会保障部授予了“全国社会治安综合治理先进集体”荣誉称号。

  在此之前,2008年12月1日,峨眉山以排名第一、我省唯一荣获“国家级风景名胜区综合整治十佳单位”称号,并同时获得“最佳资源保护的中国十大风景名胜区”和“最受群众喜爱的中国十大风景名胜区”称号。

  荣誉接踵而至,源于峨眉山人始终坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的发展理念。

  “以规划为纲,保护好峨眉山不可再生的自然和人文资源,努力保持景区资源的原真性、完整性,推进景区全面、协调、可持续发展。”峨眉山人以实现景区永续利用的理念,巩固了景区赖以生存发展的基础,保护、利用好了这一珍贵的旅游资源。

  “三个坚决”,保护与开发的和谐统一

  “凡是对景区有破坏的项目坚决不上,凡是没有列入规划的项目坚决不上,凡是影响景观、有碍观瞻的建筑(构筑)物坚决拆除。”一谈到峨眉山景区的综合整治,每一个峨眉山人对这3句话都倒背如流,铭记于心。

  “三个坚决”,为峨眉山风景名胜区的综合整治奠定了基调,也使遗产保护和旅游开发和谐统一在了一起。

  “规划就是景区长远发展的‘规矩’和总纲,没有规划的完善和落实,就没有景区发展的可持续性。”早在1980年,峨眉山风景区就编制了《峨眉山风景区总体规划》。此后,又与时俱进,3次对总规进行修编、完善。修编的 《峨眉山风景区总体规划》获国务院批准后,“山分三区,景为三段”的远景规划、近期项目呼之即出。与之相匹配,先后编制完善了金顶片区详细规划、旅游资源保护专项规划、建设项目控制性详细规划等一系列景区详规和专项规划,为促进景区保护、展示、利用的良性循环和明确持续发展方向奠定了基础。

  “以真实完整为‘基’,融自然生态、文化遗产保护与恢复提升利用于一体,铸造遗产资源保护的中国样本”。峨眉山人认定了综合整治的目标。

  “三个坚决”得以在综合整治中贯彻始终。

  1993年,开展一次大的综合整治,峨眉山风景区一举甩掉“脏、乱、差”帽子,跨入全国“文明山”、“安全山”、“卫生山”先进行列。这之间,时间跨度是两年,峨眉山完成了凤凰涅磐般的艰难重生。

  1994年初,峨眉山人“大胆”构想:向联合国教科文组织申报“世界自然与文化遗产”。一场更高层面的综合整治开始……

  两年整治,一鼓作气。拆除历史上遗留下来的违章建筑和污染环境、有碍观瞻的建(构)筑物10万多平方米……在世界级的高度向“脏、乱、差”告别。

  1996年12月6日,墨西哥梅里达,世界遗产评委会全体委员会议召开。会议全票通过,同意峨眉山—乐山大佛列入世界自然与文化遗产名录,成为世界第18个、中国第3个“双遗产”。

  脚步没有停留,追求更加高远……

  37亿元投资,22个核心项目,100多个子项目,一系列旅游基础设施建设和宗教活动场所改造维修一新;“百里峨眉无垃圾”……2003年以来,峨眉山人再攀新高,把景区综合整治与提升景区资源品位、铸造世界旅游精品、实现可持续发展目标相结合,先后搬迁和拆除了金顶703电视台及招待所、金顶气象站招待所、金顶宾馆、云海楼等接待设施,使景区生态环境、文化景观品位得到极大的优化、提升,“山上游山下住”原则进一步落实。

  “峨眉山这个世界遗产地的管理和保护,不仅在中国,在亚太地区和世界范围内正在申遗的地区来说,都堪称典范!”2007年 11月7日,联合国教科文组织世界遗产中心副主任克绍尔博士实地考察峨眉山风景区,对峨眉山给予高度赞誉。

  科学保护 生态文明下的和谐路径

  “严格实施分区保护、分类保护、分级保护,确保原始资源共享的真实完整。”

  峨眉山人将峨眉山154平方公里的区域划定为一级保护区,即核心景区。核心景区以外2至7公里的环形地带为二级保护区,二级保护区以外3至8公里的环形地带为三级保护区。在分区的基础上,按其功能制订了各区的保护原则和措施。建立了金顶冷杉、独叶草、延龄草保护区,高山杜鹃保护区,九老洞珙桐、水青树、连香树保护区,万年寺桢楠保护区和大坪植物景观保护区等“五大”珍稀植物群落保护区;对景区上万株百年古树进行建档立卡,对游山道两旁和主要景点的5000多株古树名木实行了挂牌或围栏保护,使峨眉山生物资源得到了有效保护。

  “提高科学保护水平,狠抓环境保护性提升。”对已经开发利用的区域,实施全面监控,加强污染治理,把旅游等人类活动对风景名胜资源和生态环境的影响降到最低限度,新上11个监测点,对景区空气、水质、噪声定期全面监测;五显岗、万年寺、雷洞坪等20个污水处理站和报国景区1万吨的污水处理厂以及33座星级标准公厕的改造,使景区污水深度处理率达100%,景区大气、噪声、地表水质量均达国家一级标准和国际标准,赢得中外游客的交口称赞。

  “退耕还林,宜林绿化,夯实资源永续利用的基础。”景区绿化率达100%,森林覆盖率达95%……

  “峨眉山上的一草一木都很美,每一处景致都是一件艺术品,整个峨眉山就是一件艺术品。”游客赞叹。


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