2009年11月25日,国务院常务会议决定,到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%至45%,将此作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划,并制定相应的国内统计、监测、考核办法。同时,在国务院常务会议审议通过的《关于加快发展旅游业的意见》中,明确提出要推进节能环保,倡导低碳旅游方式。可以看出,国家已经将旅游产业的良性循环发展摆到了相当重要的战略高度。
在当前国际金融危机仍未消除的背景下,国家应更加重视发展低碳旅游的长远积极意义。世界经济发展的历程表明,启动复苏的最先力量必然是对终端消费具有重要影响力的行业。而旅游行业中的消费不仅是一种综合消费、多层次消费、可持续消费和热点消费,更是一种终端消费,具有需求广、关联度高、带动大、起效快的特点,可带动110个行业共同发展。而在旅游产业发展中大力倡导低碳旅游方式,则是旅游产业顺应低碳经济发展方向,影响和带动相关行业实现良性循环发展的必然选择。
首先,旅游业作为服务产业的重要组成部分,占用资源少,而且很多资源可以永续利用,由此能形成碳排放少的突出优势。其次,旅游产业的发展与环境密切相关,旅游的卖点就是环境和文化。因此,保护环境和挖掘文化是旅游发展的内在动力,我们通过发展旅游,能进一步促进环境的保护、提升和改善,有助于承担我们主动承担碳责任,减少碳债务。再次,通过旅游发展能有力促进形成新型碳机制,对其他相关产业产生良性替代和影响,达到既节能减排又促进发展的双重目标。以峨眉山景区为例,景区一是长期注重植被和生态环境保护,森林覆盖率一直维持在95%以上;二是景区早在12年以前就实行了到景区旅游统一乘坐旅游交通大巴的方式,在景区宾馆和农民旅饭店中明确规定要使用天然气以及节能减排等一系列硬性措施;三是通过数字化峨眉山建设,对景区的空气、水源、植被实行24小时不间断监控,对旅游酒店和农民旅饭店的用水用电、环保和污染排放实施定时不定时监测,实现了景区与交通运输、宾馆酒店、餐饮娱乐、旅行社的共同协调发展。
但我们也看到,近年来,我国旅游业在快速发展的同时,仍面临发展方式粗放、景区景点过度开发、旅游酒店运输等行业对主动减少碳排放主动性不够、旅游过程中对环境破坏较为严重等问题。主要表现在:一是在交通和饭店方面,能源消耗仍然突出。比如说自驾游客到景区后没有统一乘坐旅游大巴进入核心景区,既破坏了环境又助长了碳排放;二是在旅游开发建设中,注重过度的低水平硬开发,忽视保护环境、提升服务质量的软开发,把旅游模式等同于工业开发模式。三是技术含量较低,许多先进的智能化技术和节能减排技术应用严重不足,不仅增加了运营成本,也增加了碳排放。四是旅游消费中的浪费现象普遍,比如温泉的使用、食品的浪费,不仅提高了消费成本,也增加了排污工作量。
低碳经济是人类的未来,低碳旅游是旅游的未来。我们提倡低碳经济下的低碳旅游,不仅仅一种理念,更重要的是一种法律、制度和措施。因此,加快推进低碳旅游的科学发展,制订相关的低碳旅游标准和激励措施,对于旅游产业的科学可持续发展,促进相关产业形成低碳良性循环具有十分重要的意义。
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