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马元祝代表:建议顺应旅游业加速发展趋势,搭建发展平台促进旅游产业转型升级

发表时间:2011年3月9日 新闻来源:峨眉山旅游网 作者:admin 浏览:1242

  
  第十一届全国人大代表
  峨眉山乐山大佛旅游集团总公司董事长    马元祝
  峨眉山旅游股份有限公司董事长  

全国人大代表、峨眉山乐山大佛旅游集团总公司董事长峨眉山旅游股份有限公司董事长马元祝

   
  2009 年11月25日,国务院常务会议讨论并原则通过了《关于加快发展旅游业的意见》。会议提出,把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。目前,国内旅游业已经步入快速发展时期,我国旅游业增加值占GDP的比重已超过了4%,旅游业作为现代服务业的龙头,将成为拉动第三产业快速发展的战略性支柱产业之一。数据显示,旅游消费对住宿业的贡献率超过90%,对民航和铁路客运业的贡献率超过80%,对文化娱乐业的贡献率超过50%,对餐饮业和商品的贡献率超过40%。旅游产业发展的速度在一定程度上决定了国家现代服务业和第三产业发展的速度。
  国家统计局2011年3月1日公布的“十一五”经济社会发展成就系列报告显示,初步预计,2010年我国人均GDP达到29748元,已超过4500美元,比去年增长10.3%;同时中国旅游研究院的一份报告显示,2010年国内游客为21亿人次,比去年增长10.6%;2010年出境游客为5738.65万人次,比去年增长20.42%。旅游业的发展速度已经超过了国民经济的发展速度,特别是海南、港澳台、东南亚、日本、韩国等地成为旅游的热门地点,深度休闲度假旅游的海岛游、邮轮游成为最吸引人的方式。这充分表明,我们国家的旅游产业已经进入了快速发展的阶段,并且从单一的观光游向观光与休闲度假并重的多元化旅游方式转变。
  可是纵观国内旅游产业发展的现状,绝大部分景区景点仅仅只能满足观光游的需要,而对开始兴起的休闲度假游的各项硬件软件准备则明显不足,主要表现在:
  一、旅游服务体系不健全。旅游产业是一个产业要素多元、产品项目丰富的综合性产业。游客的旅游体验过程不仅仅是观光,还包括了餐饮、娱乐、休闲等项目。但由于缺乏统一完善的旅游网络服务体系,景区景点和相关的餐饮、娱乐、休闲、交通等项目各自为政,游客在消费体验不同旅游项目的时候没有明确的导向和指示,旅游消费项目、时间和路线的安排往往只能盲目选择,大大降低了旅游的质量和乐趣。
  二、旅游休闲度假产品较单一。不少景区只有温泉、滑雪、冲浪等常规项目,缺少一些创意性项目。而更多的景区还仅仅是停留在门票经济、索道经济和旅游交通经济上,已经越来越不能满足观光游和休闲度假游并重发展的迫切需要。根据有关机构统计,国内旅游消费中,住宿、交通、门票三项基础消费占50%以上,而像法国、美国等国际旅游业发达国家,这个比例通常是20%~30%,70%到80%都是餐饮、休闲、度假和文化娱乐消费。
  三、交通问题已经成为目前制约我国旅游产业持续健康发展的重要问题。拿峨眉山乐山大佛风景区的数据来说,每年春节乐山市政府领导都亲自坐镇指挥交通,但情况不尽人意。以2009年春节为例,进入景区外围的车有30245辆,但是,真正进入景区的车仅5600辆,有82%的车到了景区看到交通拥挤返回了。
  我国应大力发展休闲度假旅游的重要意义,首先在于它是实现旅游经济发展方式转变的重要途径。休闲度假旅游几乎集结了旅游的六要素,特别是它对应了占旅游总消费26%的长途交通、22%的商品购物、12%的住宿以及16%的休闲娱乐项目。所以从经济效益和社会效益双重角度考虑,应当在继续保持和提升观光游的基础上,通过发展休闲度假旅游加速从只追求旅游人数向追求旅游消费质量、旅游综合效益的转变。其次,休闲度假旅游的内容更为丰富,除可观光外,许多特种旅游、专项旅游都可成为休闲度假的活动项目,如高尔夫、温泉、滑雪、冲浪等等。休闲度假旅游的发展会有效快速地推进旅游产品多样化进程。
  因此,在国内旅游市场已由观光旅游向观光游和休闲度假游并重发展转变的过程中,除了旅游景区企业及时转变观念外,政府部门应帮助和推动这一变革。我建议:
  一是政府搭台,出台一系列引导和扶持旅游网络服务体系建设的政策措施。例如峨眉山乐山大佛风景区目前已开设了“识途旅游网”作为在线旅游产品预订服务平台,向游客提供峨眉山乐山大佛及周边景区的旅游产品和旅游服务。游客通过电脑或手机,可以自己选择酒店、餐饮、娱乐、旅游景点、温泉等服务。但是,没有政府出面搭台,仅凭单一景区或旅游企业是无法实现旅游网络服务体系所涵盖的旅游项目的对接和畅通。
  二是为升级景区休闲旅游度假产品,政府应给与旅游文化休闲度假项目在土地、税收等方面的优惠扶持。这样既可促进休闲度假旅游的健康持续发展,又可解决大量的劳动力就业。
  三是政府交通建设部门应完善风景区周边的公路、铁路和停车场建设,出台政策规范景区门禁系统,实施景区专用交通工具滚动发班。新建交通设施应多考虑向区域性重要景区景点延伸,消除客源地到景区的“最后一英里”;同时随着自驾游的兴起,景区及周边停车场规模不够已成为了游客最关心的问题,加之景区门禁系统的实施缺乏政策硬性规范等因素,景区的交通拥堵不畅,景区的环境受到破坏等问题也日益突出。观光游的秩序尚不能有效保障,更谈不上发展休闲度假游了。

 


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