马元祝代表：建议对现代服务业中劳动资本密集型企业实施减税和政策扶持
第十一届全国人大代表
峨眉山乐山大佛旅游集团总公司董事长 马元祝
峨眉山旅游股份有限公司董事长
全国人大代表、峨眉山乐山大佛旅游集团总公司董事长、峨眉山旅游股份有限公司董事长马元祝做客人民网直播间。
国家的“十二五规划建议”明确提出在收入和分配上要“两同步和提高两个比重”。也就是“居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”，要“提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。据报道，2010年全国共有30个省份调整了最低工资标准，月最低工资标准平均增长幅度为22.8%。全国29个省份发布了工资指导线，上线平均增长幅度比上年提高3%左右，基准线平均增长幅度比上年提高2%左右。同时从中长期趋势看，我国劳动力成本将继续上升。一是政策因素的推动。随着经济社会发展，党和国家愈来愈关注民生，愈来愈重视改善普通劳动者社会保障和福利水平，着力为普通劳动者创造更好的生存环境和发展机遇。二是我国的人口结构逐渐发生变化。2009年末，我国60岁以上老年人口占比已达到12.5%，在经济增长仍然对劳动密集型产业有较强依赖的情况下，人口老龄化趋势对我国劳动力市场供求关系的影响将逐渐突出，工资上涨压力趋于增强。
各地提高用工薪酬已成为一种趋势，这对普通劳动者来说是一件大快人心的好事。但是，对解决大量劳动力就业，为保障社会稳定作出重大贡献的劳动密集型和资本密集型的企业来说，无疑带来了十方沉重的经济包袱。一方面，劳动资本密集型企业的利润率本来就较低，一旦持续提高职工薪酬，企业将很可能面临亏损甚至倒闭的局面。如果连基本的生产经营都维持不了，又何来涨薪之说？更谈不上企业的持续发展和升级了；另一方面，如果不提高职工的薪酬待遇，职工队伍就无法保持稳定，员工流失的现象必将日渐突出。特别是对沿海地区的劳动资本密集型企业来讲，如果职工薪酬仅与中西部企业持平或者略高，中西部等劳动力输出大省的打工者也自然将选择在交通、住宿和生活费用相对较低的本地或就近区域务工，从而严重制约沿海劳动资本密集型企业的持续健康发展。由此可见，提高职工薪酬是劳动资本密集型企业保持员工队伍稳定的必要选择，又是制约这类企业持续发展的不堪之负。特别是对于不同于国有垄断企业，完全进入市场经济竞争的酒店餐饮业、生产性服务业来讲，这种负担更为突出。
以峨眉山乐山大佛旅游集团总公司旗下的七家酒店为例，七家酒店共解决劳动力就业2500多人，酒店建设投资21亿元，2010年销售收入为3.17亿元，但由于劳动力成本和税率较高等因素，仅实现净利润1015万元，净利润率仅有3.2%。这还包括了旅游景区酒店客房价格较高等因素。据有关统计数据显示，全国80%以上的酒店平均净利润率都在5%以下。
2010年总收入31720万元
沿海的生产性服务业的情况也如此。以富士康旗下以手机业务为主的富士康国际为例，其雇用了12万名员工，2009年销售收入高达72亿美元，但仅实现净利润0.39亿美元，净利率只有0.54％。富士康尚且如此，其他的生产性服务企业可想而知。这些生产型服务业公司，产品附加值低（这一点已经在净利润水平中体现），技术含量有限，只能通过“劳动力成本优势”获得微薄的利润，一旦连这个优势都没有了，其生存能力势必会受到威胁。
工资上涨的成本，企业只能能通过提高产品价格转移给消费者，这样社会的整体物价水平将会上涨，这也是有人担忧提高薪水会带来通胀的缘由。如果企业不能将增加的工资成本转移出去，则劳动资本密集型企业将面临亏损和倒闭的威胁。由此造成的局面是：劳动力供应依然充分，劳动资本密集型企业生产经营难以为继，社会新增就业机会却不足，失业率攀升。因此，不论是通胀还是失业率上升，不仅难以 “富民”，还会让人民变得更贫穷。
劳动资本密集型产业是我国最主要的经济发展基石之一，这种情况至少在10到20 年内难以改变。如果工资成本上升过快，造成我国企业竞争力锐减，那么大批企业倒闭或者向东南亚国家转移，都不符合我国的整体利益，也将造成大量农民工的失业。因此，脱离目前劳动资本密集型企业和中小企业的生存环境来谈持续提升员工薪酬标准是不太现实。皮之不存，毛将焉附？在这种情况下，企业一方面要根据国家的相关政策，适度提高工人待遇，另一方面，国家也要适当减少企业税负，在两者间找到一个平衡点，才能保证企业的健康可持续发展。不论从现有的税收优惠政策来看，还是从国务院不断释放的政策信号来看，战略性新兴产业、高新技术领域等都属于优惠政策眷顾的对象。但是，一些重要领域如旅游企业和生产性服务业对税收优惠的渴求却并没有得到很好的满足。企业对社会的贡献并不是仅以上缴税收的绝对额来衡量的，当前形势下更应考虑吸纳就业等重要因素。应按吸纳就业的数量、按社会贡献度对劳动资本密集型企业给予税收方面的政策扶持。
因此我建议：
一是国家对劳动资本密集型企业实施适当的减税，同时配套相应的措施，以保障企业减税所得用以提高职工薪酬。建议国家出台明确措施，给劳动资本密集型企业实施减税，同时为保证减税的金额真正落实到提高职工的薪酬待遇上，国家也应出台相应的配套监督政策。只有拓展了给企业减轻税负、增大盈利的空间，才能拓展企业给员工增加薪酬的空间，藏富于企才能藏富于民。
二是建议政府在二次分配上，减少办公用费的支出，将这部分支出用到其他的公共服务上。比如，政府可以提高社保费的支出比例，减少个人和企业的负担部分。
三是规范和减少行政性收费项目，减轻企业负担。相关行政性收费也是企业的负担大头。有调查显示,行政性收费等杂费与花在税收上的支出的比例是0.6比1。如果对行政性收费不进行规范治理，也无法给企业创造一个相对宽松的经营环境。
综上所述，如果对劳动和资本密集型企业给予税收及其他优惠扶持政策落到实处，不仅可以增厚企业的利润，激发企业的活力，而且可以使其通过发展壮大，吸纳更多的就业。另外，给劳动资本密集型企业适当的税收优惠，在增厚企业利润的同时还可以在工资集体协商等配套制度的配合下，适当提高工人工资，这也是保障民生，让老百姓活得更加体面的最有效率的经济手段之一。
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