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全国人大代表秦福荣:大众旅游时代 建议2.5天休假

发表时间:2016年3月7日 新闻来源:峨眉山旅游网 作者:丁伟 田雪皎 浏览:2046

正文

  全国人大代表秦福荣。

  “落实带薪休假制度,加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设,规范旅游市场秩序,迎接正在兴起的大众旅游时代。”政府工作报告中列出了2016要重点做好的8个方面的工作,其中第3个方面对旅游工作进行了如是论述。

  这让全国人大代表秦福荣倍感振奋。今年两会,他提出了两条旅游方面的建议:一是建议2016年全面推行2.5天休假机制,二是建议将景区基础实施建设投入通盘纳入各级财政预算支付。“两条建议都‘踩准了节奏。”秦福荣说,相信今年的政府工作报告,会进一步促进旅游行业的发展。

  关于报告

  旅游受重视今年着墨多于往年

  作为峨眉山景区多年的“掌舵人”,秦福荣历届两会都格外重视旅游领域。2014年的政府工作报告中提到,“要扩大服务消费,支持社会力量兴办各类服务机构,重点发展养老、健康、旅游、文化等服务,落实带薪休假制度”;2015年的政府工作报告中提到,“提升旅游休闲消费”和“大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业”。

  “这是连续第3年在政府工作报告中提及旅游。”秦福荣说,今年的政府工作报告和前两年比有两点明显的不同。第一,比前两年着墨更多,是近年来政府工作报告谈旅游着墨最多的一次。第二,虽然也是将旅游放在了增强消费拉动经济增长的部分,但以往都是和文化、养老、健康等放在一起讲,这次是单独把旅游列出来进行了延展,特别是创新性地提出了“大众旅游时代”概念。

  秦福荣认为,这说明作为朝阳产业和战略支柱产业,旅游产业越来越受到政府重视。“作为旅游景区,我们怎么办?怎么迎接大众旅游时代?”秦福荣认为,至少需要做好6个方面的工作:进一步完善旅游基础设施;进一步提升景观质量;进一步丰富休闲度假项目;进一步提升从业人员素质;打造区域联盟,构建大旅游、形成大产业、迎来大发展;进一步发挥旅游在精准扶贫方面的作用。

  关于休假

  推行2.5天休假 冬季也应纳入

  今年政府工作报告中,再次提到“落实带薪休假制度”。秦福荣建议,在落实带薪休假制度的同时,2016年全面推行2.5天休假机制。

  去年8月,国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,提出优化休假安排,激发旅游消费需求,明确鼓励弹性作息,有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。近期,全国已有河北、江西、重庆等省市明确响应国务院意见,出台了“2.5天小长假”弹性休假机制。

  “胆子再大一些,步子再快一些,措施再实一些。”秦福荣建议,国务院应尽快出台相关机制,争取2016年内将2.5天休假机制,在全国范围内全面推行。同时,将冬季也纳入2.5天休假机制,因为冬天是学生放寒假、举家出游的好时机,各地也在广泛开展赏雪景、泡温泉、品美食等冬季旅游特色项目,实施“2.5天小长假”可以将冬季这一旅游传统淡季打造成为旅游旺季。

  秦福荣说,从长远来看,全面推行2.5天休假机制,有利于促进旅游产业“保增长、促发展”,从而拉动整个经济社会的全面发展。

  关于建设

  景区建基础设施纳入财政预算  

  今年政府工作报告提出,“加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设”。“这也是迎接大众旅游时代的必然要求。”秦福荣以峨眉山景区为例,景区近年来投入了大量人力、物力和财力,对交通基础设施、停车场、集散中心等进行提升,“峨眉山第二上山道路、黄湾武术小镇等一大批项目正在如火如荼建设。”

  但在建设过程中,一系列问题也随之而来。“在基础设施建设投入方面,景区管理机构一直处于单打独斗、自筹解决的状态。”秦福荣说,景区管理机构还承担了各级政府在景区内的民生工程建设。而大量的资金支出,让景区背负了沉重的债务包袱,不利于景区的持续健康发展。

  为此,秦福荣建议:将景区内的交通基础设施、停车场及配套附属设施和城乡基础设施及配套附属设施建设,纳入省、市、县三级建设资金预算支付项目,按照景区管理机构预算资金投入55%,省级建设预算资金投入15%,市级建设预算资金投入15%,县级建设预算资金投入15%的比例支付。(记者丁伟田 雪皎 北京摄影报道)

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