新浪：游客不购物 导游没收入？
从昨日起，省旅游执法总队从成都、自贡、德阳、广元、宜宾、雅安等地抽调40余名旅游执法业务骨干，开展为期三天的“绿盾行动Ⅵ”乐山旅游市场集中专项检查活动。在昨日的启动仪式上，省旅游执法总队总队长姚界平表示，从前期暗访情况来看，峨乐旅游市场在旅行社组团、导游服务、购物点和演艺场所等均存在不同程度的问题。记者对乐山旅游市场进行了调查，试图找到问题背后的原因。
A前期暗访
旅行社团费涉嫌低于成本
据悉，此次检查共分6个组，采取定点检查与抽查相结合的方式对乐山市区、峨眉山市内的38家旅行社，26家旅行社分社和49个旅行社服务网点的经营管理情况以及乐山大佛和峨眉山两个景区的游览秩序进行检查。
此次检查内容主要有三项：旅行社合同方面，主要查看合同要素是否符合规定，合同用语是否规范准确，合同管理是否完善，是否存在低于成本价经营的情况；旅行社服务网点方面，重点检查证照、店招、广告等；旅游团队方面，重点检查导游带团的服务质量。在昨日下午的启动仪式上，四川省旅游执法总队总队长姚界平表示，从前期暗访情况来看，峨乐旅游市场在旅行社组团、导游服务、购物点和演艺场所等均存在不同程度的问题。例如，旅行社组团涉嫌低于成本价经营，乐山大佛景区门票为90元/人，峨眉山景区门票为150元/人，峨眉山观光车往返车费为70元/人，仅此三项费用就达到或接近暗访人员与旅行社签订的旅游团费310元/人和330元/人，完全是零餐费、零住宿费、零导服费；导游涉嫌虚假宣传，诱骗购物；景区摊点土特产商品没有明码标价等。
启动仪式结束后，执法人员来到市中区一家旅行社和大佛景区进行了检查，检查情况将在9日活动结束后进行汇总通报。
B新闻纵深
旅游市场存在问题的背后
在“购物+低价竞争”的旅游业生存模式下，导游、旅行社的身份都凸显尴尬：导游这个合法职业至今没有工资、没有社会保险，收入的主要来源仍然是回扣，旅行社的生存法则基本成为低价的恶性竞争。虽然乐山旅游业迅猛发展了近20年，但越来越受到这种发展模式的制约，服务质量的竞争至今没有成为普遍现象。记者昨日对乐山旅游市场展开了调查。
导游说：
游客没有购物，收入为零
“现在的客人都很精明，一旦进入购物点，人家心里就会想‘这家伙又带我们来赚钱了’。”乐山某旅行社导游小陈从2007年开始进入旅游行业，3年来的工作经历被他总结得一脸无奈。
小陈说，现在乐山的导游基本都没有固定工资，大家都是靠赚佣金来生活，例如向游客推销玉器、水晶、土特产和医疗保健药品之类纪念品，从中抽取回扣。“业务好的一个月有两千到一万元的收入，业务不好的一个月只有一千多元。但随着现在的旅游消费越来越透明，游客消费也是越来越理智，有时为了让客人购物，我们真的会想尽办法、磨破嘴皮。”小陈说，“我们作为导游也没有办法，要是客人不购物，我们的收入就是零。”
据走访了解，目前导游的收入一般由两部分组成：一是旅行社发放的带团补助，这是导游的合法收入；二是在导游服务过程中收受的各类回扣，其数量难以统计。而在乐山，除了极个别特殊情况之外，导游们几乎没有人拿到过补助。
按理说，专职导游与旅行社有劳动合同关系，是旅行社的员工，按照《劳动法》的要求，旅行社应为他们提供最低工资、各类保险。但实际情况并非如此，记者在采访时发现，各种社会保险都由导游自理，旅行社顶多不过是代理缴纳而已。
成都某旅行社的导游王可说：“乐山旅游景点的单一，使得购物环节比较‘打眼’。但是哪怕旅游业再怎么发展，购物也是必不可少的。现在包括不少的客人也开始理解导游这个行业的生存现状。”
旅行社说：
竞相压价，争低价不争服务
2003年，乐山为走出旅游市场高价“买团”、“卖团”和负价组团的怪圈，成立了乐山旅行社联合体。然而，虽然消灭了乐山本地市场的价格恶性竞争，但却无法阻挡外地旅行社低价竞争组团来乐的问题。
乐山红太阳旅行社的工作人员帅女士对这个现象深感无助。“国内很多的旅行社都是一家比一家的价格低，甚至还可以亏损组团，造成整个旅游行业价格恶性压低，形成了游客心中低价旅游的概念，对乐山的旅行社这个行业自然也带来了负面影响。这样一来，要是价格不够低，乐山出游的客人很容易就会流失到其他地方。”客人的流失是最直观的问题，而更严重的问题在于，价格方面的压低，直接导致的是旅游业服务质量的整体下降。
C如何解决
提升服务质量换取行业回报
“目前，旅行社的这种生存问题很不理想。”乐山市旅游协会旅行社分会会长饶雄飞说，在低价竞争的市场下，行业根本没有过多的财力和精力投入到对导游的培训中，而与旅游配套的餐饮、纪念品等也是长期档次低下。旅行社状况存在的问题，使得导游名义上依附于旅行社，但实际上又与旅行社脱节，各自奔波挣钱。“在国内，乐山旅游行业算是比较规范的了，我们早就想了让乐山按照国家的相关标准施行，比如导游的工资、保险金等。”“目前‘黑导’是基本不存在了，但是乐山旅行社的生存模式、导游的尴尬生存方式，以及导游、旅行社、自费景点的三大利益体竞争始终无法打破，乐山的旅游资源就难以整合，服务质量难以成为自主的追求。”饶雄飞说。
某旅行社的员工陈勇认为，乐山旅游景点的单一也给旅游业的营销带来阻碍。“团费低、成本低的结果，必然是服务的跟不上、客人的不满意，而整个行业利益的分配也不太合理。真正的办法，应该是以提升服务质量来换取行业的高回报。”
杨珈乙 本报记者 杨兴群
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