“藏富于企才能藏富于民”——全国“两会”前夕访全国人大代表马元祝
又是一年春来到，正是畅谈国是时。在全国“两会”召开前夕，本报记者专程采访了即将赴京参加十一届全国人民代表大会四次会议的全国人大代表、峨眉山乐山大佛旅游集团总公司董事长、峨眉山旅游股份有限公司董事长马元祝。他告诉记者，在今年两会上，他将递交《关于对现代服务业中劳动资本密集型企业实施减税和政策扶持的建议》等建议。他说：“藏富于企才能藏富于民。”
装着民生上两会，认真履职促发展。马元祝表示，国家的“十二五规划建议”明确提出在收入和分配上要“两同步和提高两个比重”。2010年全国共有30个省份调整了最低工资标准，月最低工资标准平均增长幅度为22.8%；全国29个省份发布了工资指导线，上线平均增长幅度比上年提高3%左右，基准线平均增长幅度比上年提高2%左右。各地提高用工薪酬已成为一种趋势，这对普通劳动者来说是一件大快人心的好事。但是，对解决大量劳动力就业，为保障社会稳定做出重大贡献的劳动密集型和资本密集型的企业来说，无疑带来了沉重的经济包袱。特别是对于酒店餐饮业、生产性服务业来讲更为突出。
他举例说，全国80%以上的酒店平均净利润率不超过5%。峨眉山乐山大佛旅游集团总公司旗下的七家酒店，共解决劳动力就业2500多人，酒店建设投资21亿元，2010年销售收入为3.6亿元，但因劳动力成本和税率较高等因素，实现净利润仅有6.9%，这还包括了旅游景区酒店客房价格较高等因素。沿海的生产性服务业的情况也是如此，只能通过“劳动力成本优势”获得微薄的利润，一旦连此优势都没有了，其生存能力势必会受到影响。
马元祝分析，劳动资本密集型产业是我国最主要的经济发展基石之一，这种情况至少在10到20年内难以改变。如果脱离目前劳动资本密集型企业和中小企业的生存环境来谈持续提升员工薪酬标准是不太可行的。企业一方面不能将增加的工资成本转移出去，则企业盈利水平下降，造成我国企业竞争力锐减；另一方面，企业得不到适当的利润激励，那么大批企业倒闭或者向东南亚国家转移，社会中的就业机会将会减少，都不符合我国的整体利益。由此造成的局面是：劳动力供应依然充分，新增就业机会却不足，失业率攀升。因此，不论是通胀还是失业率上升，不仅难以“富民”，还会让人民变得贫穷。
马元祝认为，不论从现有的税收优惠政策来看，还是从国家不断释放的政策信号来看，战略性新兴产业、高新技术领域等都属于优惠政策眷顾的对象。但是，一些重要领域如旅游企业和生产性服务业对税收优惠的渴求却并没有得到很好的满足。企业对社会的贡献并不是仅以上缴税收的绝对额来衡量的，当前形势下更应考虑吸纳就业等重要因素。应按吸纳就业的数量、按社会贡献度对劳动资本密集型企业给予税收方面的政策扶持。而新《企业所得税法》虽然增加了小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税的优惠政策，但其“从业人数不超过100人”的界定条件显然把大部分劳动资本密集型企业拒之门外。因此，只有在适度提高工人待遇和适当减少企业税负两者间找到一个平衡点，才能保证企业的健康可持续发展。
基于以上分析，马元祝提出了三条建议：一是国家对劳动资本密集型企业实施减税，藏富于企才能藏富于民。二是政府在二次分配上，减少办公用费的支出，将这部分支出用到其他的公共服务上。比如，政府可以提高社保费的支出比例，减少个人和企业的负担部分。三是减少行政性收费项目，减轻企业负担。
马元祝强调，如果我国对劳动和资本密集型企业给予税收及其他优惠扶持政策落到实处，不仅可以增厚企业的利润，激发企业的活力，而且可以使其通过发展壮大，吸纳更多的就业。另外，给劳动资本密集型企业适当的税收优惠，在增厚企业利润的同时还可以在工资集体协商等配套制度的配合下，适当提高工人工资，这也是保障民生，让老百姓活得更加体面的最有效率的经济手段之一。本报记者 赵 蝶
来源：西南商报
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