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人民网:马元祝代表建议对劳动资本密集型企业实施减税

发表时间:2011年3月21日 新闻来源:峨眉山旅游网 作者:admin 浏览:864


程晓芳

人民网    

国人大代表、峨眉山乐山大佛旅游集团总公司董事长、峨眉山旅游股份限公司董事长马元祝做客人民网直播间
  
全国人大代表、峨眉山乐山大佛旅游集团总公司董事长、峨眉山旅游股份限公司董事长马元祝做客人民网直播间(人民网记者 程晓芳 3月6日 摄)


  全国人大代表、峨眉山乐山大佛旅游集团总公司董事长马元祝于3月6日做客人民网直播间,和盘托出本次带来的建议。

  国家的“十二五规划建议”明确提出在收入和分配上要“两同步和提高两个比重”。也就是“居民收入增长和经济发展同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”,要“提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重”。据报道,2010年全国共有30个省份调整了最低工资标准,月最低工资标准平均增长幅度为22.8%。全国29个省份发布了工资指导线,上线平均增长幅度比上年提高3%左右,基准线平均增长幅度比上年提高2%左右。同时从中长期趋势看,我国劳动力成本将继续上升。一是政策因素的推动。随着经济社会发展,党和国家愈来愈关注民生,愈来愈重视改善普通劳动者社会保障和福利水平,着力为普通劳动者创造更好的生存环境和发展机遇。二是我国的人口结构逐渐发生变化。2009年末,我国60岁以上老年人口占比已达到12.5%,在经济增长仍然对劳动密集型产业有较强依赖的情况下,人口老龄化趋势对我国劳动力市场供求关系的影响将逐渐突出,工资上涨压力趋于增强。

  各地提高用工薪酬已成为一种趋势,这对普通劳动者来说是一件大快人心的好事。但是,对解决大量劳动力就业,为保障社会稳定作出重大贡献的劳动密集型和资本密集型的企业来说,无疑带来了十方沉重的经济包袱。特别是对于酒店餐饮业、生产性服务业来讲更为突出。

  以峨眉山乐山大佛旅游集团总公司旗下的七家酒店为例,七家酒店共解决劳动力就业2500多人,酒店建设投资21亿元,2010年销售收入为3.6亿元,但由于劳动力成本和税率较高等因素,仅实现净利润2500万元,净利润率仅有6.9%。这还包括了旅游景区酒店客房价格较高等因素。据有关统计数据显示,全国80%以上的酒店平均净利润率不超过5%。

  沿海的生产性服务业的情况也如此。以富士康旗下以手机业务为主的富士康国际为例,其雇用了12万名员工,2009年销售收入高达72亿美元,但仅实现净利润0.39亿美元,净利率只有0.54%。富士康尚且如此,其他的生产性服务企业可想而知。这些生产型服务业公司,产品附加值低(这一点已经在净利润水平中体现),技术含量有限,只能通过“劳动力成本优势”获得微薄的利润,一旦连这个优势都没有了,其生存能力势必会受到威胁。

  工资上涨的成本,企业只能能通过提高产品价格转移给消费者,这样社会的整体物价水平将会上涨,这也是有人担忧提高薪水会带来通胀的缘由。如果企业不能将增加的工资成本转移出去,则企业盈利水平下降,企业得不到适当的利润激励,社会中的就业机会将会减少。由此造成的局面是:劳动力供应依然充分,新增就业机会却不足,失业率攀升。因此,不论是通胀还是失业率上升,不仅难以“富民”,还会让人民变得更贫穷。

  劳动资本密集型产业是我国最主要的经济发展基石之一,这种情况至少在10到20年内难以改变。如果工资成本上升过快,造成我国企业竞争力锐减,那么大批企业倒闭或者向东南亚国家转移,都不符合我国的整体利益,也将造成大量农民工的失业。因此,脱离目前劳动资本密集型企业和中小企业的生存环境来谈持续提升员工薪酬标准是不太可行的。皮之不存,毛将焉附?在这种情况下,企业一方面要根据国家的相关政策,适度提高工人待遇,另一方面,国家也要适当减少企业税负,在两者间找到一个平衡点,才能保证企业的健康可持续发展。不论从现有的税收优惠政策来看,还是从国务院不断释放的政策信号来看,战略性新兴产业、高新技术领域等都属于优惠政策眷顾的对象。但是,一些重要领域如旅游企业和生产性服务业对税收优惠的渴求却并没有得到很好的满足。企业对社会的贡献并不是仅以上缴税收的绝对额来衡量的,当前形势下更应考虑吸纳就业等重要因素。应按吸纳就业的数量、按社会贡献度对劳动资本密集型企业给予税收方面的政策扶持。新《企业所得税法》虽然增加了小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税的优惠政策,但其“从业人数不超过100人”的界定条件显然把大部分劳动资本密集型企业拒之门外。因此建议:

  一是国家对劳动资本密集型企业实施减税。由于目前税法的不完善,地方税务机关的自由裁量权比较大。而实际运行当中,地方税务机关对税法的解释往往倾向于地方政府,而不是纳税人企业。可收可不收的税收,地方上往往就收了。在税法的解释上,地方政府应该考虑减少税收,藏富于企才能藏富于民。

  二是政府在二次分配上,减少办公用费的支出,将这部分支出用到其他的公共服务上。比如,政府可以提高社保费的支出比例,减少个人和企业的负担部分。

  三是减少行政性收费项目,减轻企业负担。相关行政性收费也是企业的负担大头。有调查显示,行政性收费等杂费与花在税收上的支出的比例是0.6比1。也就是说,杂费的支出与税收的支出几乎相等。

  综上所述,如果对劳动和资本密集型企业给予税收及其他优惠扶持政策落到实处,不仅可以增厚企业的利润,激发企业的活力,而且可以使其通过发展壮大,吸纳更多的就业。另外,给劳动资本密集型企业适当的税收优惠,在增厚企业利润的同时还可以在工资集体协商等配套制度的配合下,适当提高工人工资,这也是保障民生,让老百姓活得更加体面的最有效率的经济手段之一。


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