乐山：旅游城市长假后的集体反思
四川在线乐山讯（记者 高懿） 无一起重大旅游投诉、无一起重大旅游安全事故，峨眉山—乐山大佛景区游客满意率达黄金周历史最佳，接待游客量居全省旅游景区首位，作为国家历史文化名城、世界双遗产城市的乐山，在中秋国庆黄金周不负众望。然而，在空前火爆、新闻层出不穷的黄金周，旅游市场的安全有序，更体现了这个中国优秀旅游城市的大家风范。
长假临近尾声，10月7日下午，乐山市迅即召开2012年中秋国庆黄金周工作总结会，梳理问题，集体反思，落子收官。
乐山市委书记唐坚指出，大假就是大考，乐山经受住了这次考验，这次考试是合格的，无论是安全、秩序还是景区吃、住、行都经受住了考验。同时，这次黄金周大假也暴露出了一些问题，旅游项目不多、节目不精，硬件设施还需完善，这些问题需要反思。下一步，要在如何引进新的项目，提升节目水平上下功夫。这次黄金周，反映出乐山市旅游服务水平、管理水平、接待水平还有一定的差距，还有提升的空间，希望大家认真思考、反思、出谋划策，让乐山不仅立足于景点优势，而且在服务水平上也走在全国前列。
黄金周期间，乐山全市共接待国内外游客239万人次，比黄金周最高水平增长32%；全市19家主要旅游景区接待游客107万人次，比最好水平增长28%。峨眉山和乐山大佛单日购票人数均创历史新高。假日期间，乐山全市各地各部门通力合作，切实加强旅游交通疏导、旅游市场监管和旅游咨询服务，创造了在历年黄金周游客最多情况下，旅游秩序最好、交通运行最畅、游客满意度最高，无一起重大旅游投诉、无一起重大旅游安全事故的良好局面。峨眉山—乐山大佛景区游客满意率突破96.3%，达黄金周历史最佳。
针对今年中秋国庆假日出行密集、客流量大、供需矛盾突出等特点，乐山市委、市政府高度重视，在经过充分调查和反复研究的基础上，乐山市政府下发了《关于做好2012年中秋国庆假日旅游交通管理工作的通知》，从全市角度对做好假日旅游交通管理工作进行了详细部署；成立全市假日旅游指挥中心，全面负责假日期间全市交通指挥协调、管理控制、信息发布、应急处置等工作；充分调动各部门职能作用，确保全市旅游和交通信息收集及时准确、处置措施贯彻迅速到位。
乐山市实施了一系列切实有效的保障措施：一是引导市民礼让游客避峰出游；二是加强过境货车远端控制，确保了假日期间主要景区内部和外围交通秩序的畅通；三是加强道路运输和秩序保障，节前，全市完成了旅游干线路面的检查和修补，对全市旅游干线、景区及景区周边所有工程建设实施了停工措施，为游客营造干净整洁的旅游环境；四是充分整合调度全市有利资源，节日期间，新增临时停车位3500多个，从全市及市外调度客运车辆近300台，应急备用客运车辆50台，从全市抽调民警、武警等人员800多名，协助景区交通管理和维护旅游秩序。
“亲爱的游客朋友，峨眉山—乐山大佛风景区，今日游客量和停车位已爆满，前往景区道路目前已封闭，请各位游客选择错峰到峨眉山—乐山大佛风景区。最新的路况，我们将及时播报。给大家带来的不便，请谅解。”“今日峨眉山景区门票暂停出售，各位游客请选择错峰到景区旅游，或先在中低山区游览并预定明日门票。”……峨眉山景区官方微博节日期间不停发布旅游资讯，并通过短信、路牌、LED屏、温馨提示单等形式，广泛告知和提示游客及过往车辆，提醒游客合理安排旅游行程。
10月2日下午2点半，10月3日上午9点半，10月4日上午9点半，峨眉山景区接待量达到2万人的最佳承载量，景区随即采取了关闭高山区域的举措。这是峨眉山景区首次部分关闭，既是对世界遗产的保护，也是对景区秩序的保障。
乐山市委副书记、市长蒋辅义说，黄金周旅游市场安全有序，令人欣慰，但是，为了保障景区秩序和游客安全，不得已采取了一些限制措施，部分游客受到了影响。“高兴而来，没有满意而归。很是遗憾，很是歉然。”
蒋辅义提出四个方面的问题和大家一起反思：
——统筹规划。如何统筹各种设施和吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素的规划？尽量满足不同层次人群的需求，景区和市区、（峨眉山）山上和山下、景区核心区域和外围应该是一盘棋。
——统筹建设。景区核心区域和外围区域、景区和市区、（峨眉山）前山和后山，都应该适应市场的变化，进行配套设施建设，不能“说路就修路，说停车场就修停车场，说饭店就修饭店。”
——统筹营销。峨眉山-乐山大佛核心景区、乐山其他次级景区、乐山及其周边区域旅游资源，三个层次旅游资源的营销推广应该统筹实施，引导游客合理分布。
——统筹管理。核心景区、过渡带、外围区域应该统筹管理旅游要素，应对旅游需求越来越大、游客要求越来越高对旅游服务的挑战。
蒋辅义强调，要总结吸取教训、借鉴外地经验，站在新的起点，拿出新的办法和举措，适应旅游大发展的要求，在现有基础上总结、提高，在全国旅游景区中走到前列。
乐山市委副书记、市政府常务副市长罗佳明指出，应该以旅游业发展的良性循环，逐步取代临时性大投入对黄金周的应对。在乐山旅游的新时代，必须从粗放式的、应急式的管理向科学化的、精细化的管理转变。今后，相关部门要迅速进行总结、研究，拿出方案，形成科学的管理经验。峨眉山—乐山大佛景区与峨眉山市要牢牢融汇在一起，完成新的任务，取得新的成绩。
乐山市提出，要树立“打总体仗”的思想、“安全为先”的理念、“科学管理”的观念，进一步提升指挥中心综合功能、完善指挥调控机制、完善主要景区基础设施、改善周边景区接待能力，推进全市旅游事业大发展。
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